旅游资源运营 文旅运营

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大家好,今天小编来为大家解答旅游资源运营这个问题,文旅运营很多人还不知道,现在让我们一起来看看吧!

旅游资源运营 文旅运营-第1张图片-知源网

一、如何做好景区运营

1、理解了啥叫运营,也大体知道了景区运营涉及的一些基本内容。那么,在景区实际操作中,咱们应该把握哪些方面或者哪些点?从而通过以点带面统领景区运营全局呢?富瑞泰认为,不必面面俱到,以下六点也许是做好景区运营管理的关键点,大家应该重视:

2、“无计划不运营”,计划就是运营管理各项工作的筹划,大到三五年的中长期战略计划,小到年度、季度、月度计划,或公司计划、部门计划,个人计划等等。这些计划都是为了说明一个问题:就是解决景区运营在某个时间段需要做什么?做到啥程度?由谁去做?景区大小事务都应该通过计划去实施,没有计划,景区运营就如同无头的苍蝇到处乱撞,没有任何章法。所以,列计划是做好景区运营管理工作的前提。

3、景区从事运营管理的人员一定要清楚,资金是景区运营首先要考虑的环节。景区从基本建设到项目投资,从运营管理到营销推广都需要资金去做支撑。启动一项工程或项目需要多少资金?哪些工程和项目自己来投?哪些需要融资?如何在最短的时间实现资金回笼?如何在确保正常运营的情况下节约开支,以更好的利用资金。

4、用好钱就是确保景区在各个发展阶段都有充足的现金流,保证前期工程建设、后期运营管理和市场推广工作能够正常开展,不至于因资金链断裂导致景区崩盘。

5、将资源转化为产品和服务是景区运营管理工作的重点职能。因此,景区运营人员要明确你要卖什么?要卖给谁?要会对产品进行规划和预测。要懂得根据市场状况,采用超前的开发理念,围绕旅游要素,针对市场开发包含“吃、住、游”核心要素的旅游观光、休闲度假等不同功能的线路产品,制定面对市场的合适销售价格,在功能上、价格上和竞争对手区别开来去推向市场。

6、人是一切管理的核心,景区所有的工作都需要人去完成,故所有的管理最终都会归结到对人的管理上,景区运营管理同样如此。

7、对人的管理,一要靠顶层设计(包含管理体系、组织架构、职责分工、绩效考核等),制度告诉大家能做啥,不能做啥,做不好怎么办;二要靠企业文化,企业文化反映企业的工作作风和氛围,决定一个企业是积极向上、团结一致还是推诿扯皮、一盘散沙,对员工个人和团队工作作风影响很大;三要靠管理人员领导艺术,不同的人,用不同的方法,因人施管。顶层设计、企业文化、领导艺术各自在管理中所占的比重,每个企业、不同阶段也不尽相同,成熟的景区,三者按50%、30%、20%比重划分如何?在小景区、初建的景区,也许高层管理人员的领导艺术会在运营管理中所起作用较大;在大景区、比较规范的景区,也许顶层设计和企业文化才是做好景区运营管理的根本。

8、景区从来不是一个封闭的单位,在运营过程中会和内部员工、周边村民、地方政府、职能部门、新闻媒体、合作客户甚至竞争对手发生各种各样的联系和冲突。做对事就是针对这些形形色色的个人和单位,面对各式各样的矛盾冲突,景区运营管理人员要以冷静客观的态度,认真分析这些内外部相关群体的诉求,找准问题的症结,采取或保守或积极的办法去应对和解决景区运营中出现的各种矛盾,站在客观的立场上,化冲突矛盾为合作共赢,做正确的事,为景区经营管理理顺方方面面的关系。

9、安全是景区运营管理必须考虑的问题,许多企业打出的口号就是“安全第一或安全至上”。安全工作做不好,导致游客人身或财产受到损失,给景区带来的负面影响极大。一方面会因赔偿问题使景区遭受严重的经济损失,使一年甚至多年的经营成果毁于一旦;一方面会因安全事故导致A级景区被摘牌,甚至停业整顿;一方面会给社会造成很差的口碑,导致客流下滑明显,经营日趋惨淡。故安全是景区运营的基石,没有安全就无法运营,谁说不是呢?

二、什么是旅游资源整合整合旅游资源是什么意思

把握旅游多元化的特征和发展趋势,需要突出旅游资源的地方性和多样性,旅游产品的独特性和组合性,旅游营销的针对性和综合性,旅游管理的统一性和动态性。在充分整合旅游资源的基础上,发挥区域旅游优势,促进旅游业快速协调发展。

旅游资源是指自然和人类社会中能够吸引旅游者,为发展旅游业而开发利用,并产生经济、社会和环境效益的各种事物和因素,包括已开发和待开发的自然和历史景观。

通过对旅游资源的优化和重新配置,可以获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。

在区域旅游合作过程中,各地根据旅游资源,开发优势旅游产品,参与国际竞争,产生了1/12的显著成效。

旅游信息化是未来旅游业发展最显著的特征。

现代信息技术在世界发达国家已经广泛应用于资源整合、设施建设、项目开发、市场开拓、企业管理、营销模式、咨询服务、电子交易等领域。引发了旅游业发展战略、经营理念和产业结构、产业制度创新、经营管理创新和产品市场创新的变革,改变了旅游业的发展方式。

(1)组织形式规模化,形成连锁业态。展示主要中小旅游企业的连锁扩张;大型旅游企业集团化发展;超大型旅游集团(财团)的战略联盟和跨国经营的出现。

(2)经营方式的专业化形成专业业态。主要表现在服务外包的快速发展和专业旅游服务公司的出现。

(3)资源整合的集约化形成集约化业态。主要表现在旅游资源和生产要素的优化整合,如以旅游集散中心为代表的旅游超市的发展。

(4)技术手段信息化,形成虚拟业态。主要表现在旅游电子商务的蓬勃发展和数字虚拟旅游的应用。

(5)空间形态的集聚,形成集聚业态。不同的旅游组织,如酒店(或景区、旅行社等。),聚集在区域内形成空间格式。

目前,随着中国的发展随着美国旅游业的发展,旅游市场的竞争已经从景点竞争、城市竞争、线路竞争发展到区域旅游经济一体化的联合竞争阶段。创新和区域联盟已经成为中国的两大主题21世纪美国旅游业的发展。

旅游资源是指自然和人类社会中能够吸引旅游者,开发利用旅游业,产生经济、社会和环境效益的各种事物和因素,包括已经开发和尚待开发的自然和历史景观。通过对旅游资源的优化和重新配置,可以获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。在区域旅游合作过程中,各地根据旅游资源,开发优势旅游产品,参与国际竞争,产生了1/12的显著成效。

因此,它既是区域旅游发展的内在要求,也是各地求同共赢的必然选择。

按旅游区域划分:国内旅游和国际旅游。

按旅游目的分:观光旅游、度假旅游和公务旅游。

1.国内旅游:指一个国家的居民离开常住地到该国另一个地方的旅游。其特点是对从事这类旅游活动的人的国籍没有限制,游客可以是本国公民,也可以是长期居住在该国的外国人。

当地旅游:一般指本区、县、市当地居民的当天旅游。

2.国际旅游:指跨越国界的旅游活动。包括入境旅游和情景旅游。

跨国旅游:一般指离开常住国到另一个或几个国家的旅行和观光活动。不要越过大陆边界。

洲际旅游:指跨越洲际边界的旅行和观光活动。

全域旅游:指以世界各大洲主要国家(地区)的港口和风景城市为旅游对象的旅游活动。

3.观光旅游:观光旅游不仅是人类旅游的早期形式,也是目前最常见、最主要的旅游活动类型。

4.度假旅游:是结合了沙滩、阳光、海水浴等度假保健的旅游活动。

5.商务旅游:指以某种商务为主要目的的旅游。

体育旅游资源整合属于体育旅游专业。其专业定义如下:

旅游业以综合旅游服务为基础,以休闲体育为特征。主要研究体育旅游产业管理、休闲体育技术指导、项目策划与营销、培训与咨询等。培养体育旅游行业具有综合实践能力的高素质应用型复合人才。比如长城、黄河、五岳等相应的体育旅游产品有爬山、漂流、森林徒步等。

A:交通与旅游融合的意义在于将交通与旅游联姻,做强做大旅游产业。这种旅游与交通的融合意义重大,是适应现在和未来发展的方向。它们的融合和联姻不仅搞活了运输业,也促进了旅游业的发展,既方便了游客,又丰富了自身资源。在新时期,做强做大旅游业具有重要意义。

郭沫若有句名言,听说过三国之后,每次你想去许昌意思是每当听到三国的故事,每次都想去许昌看看~~

郭沫若有句名言,听说三国之后,每次都想去许昌让我对许昌期待了很久。许昌,三国文化名城,是曹操在这里曹操完成了权力的扩张缩小皇帝使诸侯。留下无数历史典故。步入许昌,犹如在三国历史故事中荡漾。你所知道的和唐我不知道;熟悉和陌生的三国故事向我们走来。拿出你的笔记,打开记忆之门.来许昌学习复习三国的典故和历史。

巴陵桥,原名八里桥,位于许昌西郊的石梁河上。巴陵桥景区由巴陵桥和关帝庙组成。是三国历史旅游的重要景观。在桥的旁边,有一块石碑。韩关帝s扒袍处,是明末连长左良玉题写的。清乾隆年间徐州的周知甄汝舟曾写过一首诗:柳条蘸野水回水,路边残记前朝。万谷迎风八里桥上的长髯马和横刀。不幸的是,这座古桥已经消失了——它在1962年夏天被洪水摧毁了。横跨石梁河的拱桥是后来建造的。

走进巴陵桥:三国故事,如身在曹颖汉代的心与身,关公的长袍,石碑图片,曹冲大象的形象,并且童年煮酒英雄的故事等。到我们这里来。有人形容巴陵桥是关羽的起点it’辉煌的人生。之后,关羽s过五关斩六将,独自走一千英里和让曹荣耀是另一个故事。

的故事关公挑选长袍发生在公元200年,曹操打徐州,打败刘备,下邳之战投降关羽。曹操敬重关羽对他很好。关羽知道辛恩没有忘记魔神

的故事大象曹冲曾在上世纪60年代进入北京小学课本,至今读来仍朗朗上口。最近已经查实曹冲s大象办公室不在河南许昌,在河北临漳。其实曹冲的形象是一个典故。它是否真的发生过,今天的人们不得而知。我们只需要记住古人的智慧。至于它发生在哪里,它不除了对历史考古和旅游资源的争夺,没有太大意义。举世闻名的土耳其特洛伊木马只是荷马史诗中的一个故事的史诗。大家宁可信其有,却让木马电影和古城遗址游风靡全球?

童年煮酒是我们著名的历史小说《三国演义》第21章讲的一个故事。东汉末年,曹操为了让天下百姓等,挟天子以令诸侯,大权在握;刘备虽是皇叔,但势单力薄。

一天,曹操请刘备喝酒,青梅亭周围树上的青梅散发出阵阵清香,两人就把青梅放在酒坛里烧酒,两人相对而坐,尽情地喝着。酒喝到一半时,突然乌云密布,大雨将至。曹操问刘备,你说说今天的英雄是谁?刘备假装胸无大志,说了几句话,被曹操否认。

淮南袁术,粮食充足,可以当英雄?曹操笑着说:我迟早会在埋葬中抓到骨头!玄德曰:河北袁绍,四世三公,官多;今虎居冀州,能人多,故可为英雄?曹操笑着说:袁绍胆小好斗,总是诡计多端。做大事却惜命,见小利忘了命:你不是英雄。玄德曰:有一个叫巴俊的人,威震九洲:刘景升可以当英雄?曹操说,刘表名存实亡,不是英雄。玄德曰:还有这个人江东的领袖孙伯符是个英雄?曹操说,孙策不是以父之名的英雄。玄德曰:益州刘是英雄吗?曹操说,刘璋虽然是宗室,但他是狗管家的耳朵。他怎么会是英雄?玄德曰:张绣、张鲁、韩遂等人呢?曹操拍手大笑说:这些平庸的人没什么好担心的!刘备说:我真的不其他的我不知道。曹操说,做英雄的人有野心,肚子里有好计划,有机会藏宇宙,有野心吞天地。刘备问道:谁能满足条件?曹操先用手指了指刘备,然后指了指自己,说:今天,世界上的英雄只做君主和抓住他的耳朵!

刘备一听,吓了一跳,心里真的很害怕。我手里的筷子也被吓到了地上。就在这时,天上打雷了,刘备灵机一动。他平静地弯下腰捡起筷子,说是因为打雷把筷子掉了。曹操问道:君子也怕打雷吗?刘备解释说:即使是圣人也会对雷鸣般的风无礼。我还能害怕吗?巧妙地隐藏一面对强人的野心的实力。后人把这个故事描述为:梅花煮酒谈英雄。英雄唐不要到处展示他们的才能,称赞刘备斗争的艺术。

巴陵桥交通信息:从许昌火车站坐5路车20分钟到1元。

春秋馆——欣赏关羽的感情平静地坐着,用剑砍蜡烛,蜡烛读春秋和不要越界。

关羽他投降曹操后,受到曹操的优待,分了一套房子请关羽居住。关羽把房子分成两个院子,外院自己住,内院的房子问刘备有两位女士住在里面。在这里,关羽每天点着蜡烛从0755读到79000,直到深夜。这是后来的典故关羽烛读春秋。曹操特别批准了烛

为了避嫌,关羽每天绝对不会跨过这个小池子。只是问安亭白元。后人视这个故事为君子,唐不要越界。还有有首诗是这么说的。晚上点根蜡烛避嫌,房子一分为二。不久返回汉,留下清风留在颍川。

关羽在曹颖s心,游学春秋,不逾矩,巴陵采袍,独骑千里,过五关斩六将,古城斩首蔡洋,华容道重释曹操。关羽他的一生成就了这个词忠诚,他的一生因为忠诚而不朽而壮丽。据统计,遍布城乡的关帝庙是中国数量最多的民间庙宇。

许昌火车站坐5路车10分钟,1元到红宝百货下车,沿春秋广场向北,步行5分钟到苗文街前的春秋大厦。

曹丞相夏侯_——关于曹操的思考的求才、爱才、用才之心。

曹丞相s公馆是近年来新建的仿古建筑,目前用于展示曹操在战斗和用人方面的成就。

曹操爱才。他要留住人才,留就留,走就走。他懂得交换人才,让人才自由流动。他愿意去和留下来,但他没有不要坚持两件事。他的气度和胸怀有多宽广?得到更多的人才,曹操求贤若渴七年三次。在他看来,选贤任能应该是最重要的,只要有治国用兵的本事,哪怕某些方面有不足,也是可以重用的。曹操对自己的分析、驾驭、运用有绝对的自信。真正重视从社会底层选拔人才。

三求贤令聚集了曹操身边的数百名文臣武将,包括于迅、贾诩、许由、郭嘉、陈琳、于禁、张辽、乐进、夏侯_、司马懿、典韦、曹洪等。于迅在官渡之战中,为救曹操出了许多绝招。许攸一计,使袁绍不战而降;平定乌桓,郭嘉尽力了;d、韩遂,平定关中,拜贾诩所赐。大家都为曹操出谋划策s统一事业,分头作战,共同作战,确保了曹石的稳固执政。

曹成福交通信息:沿春秋楼西侧道路直行北行,步行10分钟。

曹操的伟大在于他识人、用人、选良策、用良策的勇气和魄力。远看许昌是历史,近看许昌是城市。走进许昌看风景,走出许昌体会伟人情怀。回顾许昌这次三国之行让我感触良多。

全域旅游是指对区域经济社会资源,特别是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化和提升。在一定区域内,以旅游业为主导产业。

全域旅游是区域协调发展的新理念和新模式,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游促进经济社会协调发展。在全域旅游中,各行业积极融入其中,各部门通力合作,全市居民共同参与,充分利用目的地的所有景点,为游客提供全流程、全时空的体验产品,充分满足游客全方位的体验需求。

文化与旅游的融合是指文化、旅游产业及相关要素相互渗透、交叉融合、重组,逐渐突破原有的产业边界或要素领域,相互交融,形成新的共生体的现象和过程。

与文化旅游有着天然的内在联系。正如中国的一句古话所说。阅读测试

2.文化旅游融合是一种互补的产业价值创新:文化与旅游优势互补。在整合过程中,通过功能重组和价值创新,形成涵盖文化旅游产业核心价值的新价值链,产生11gt;2产业叠加效应,形成丰富旅游内涵、提升旅游层次、提升旅游魅力、传承交流文化、带动文化产业、促进文化繁荣的良好格局,有利于构建新型文化旅游产业体系。

3.文化与旅游的融合是一个认识的动态优化过程:在价值观、体制机制、业务领域、运营模式等方面存在矛盾和冲突。在文化与旅游融合的过程中,会经历文化与旅游的融合-;文化与旅游的融合。要调整各自角色,加强沟通交流,增进相互理解,培养文化自信,加强合作互动,动态优化调整。

4.文化与旅游的融合是多种方式的系统融合:文化与旅游具有多重交叉属性的关系,文化与旅游的融合也是多方的系统融合。包括理念、体制和机制、规划和技术、资源和产品、产业业态、功能和效用、空间载体和服务管理的整合。还包括由文化旅游产业内部融合、产业间相互融合和产业外部跨界融合构成的广角融合。

三、风景旅游区的运营怎样管理

1、当前市场经济的背景下,我国的风景旅游区却仍然延续了计划经济的模式,大部分还属于事业性质,纯属社会公益事业,经费靠财政拨款。旅游管理机构虽然既有保护的职能,又有组织生产、发展经济、解决就业和社区管理的职能,但因政企不分,事企不分而导致了诸多弊端,如资金短缺,经济效益低下,机构臃肿等问题。因此充分利用市场机制,分离所有权和经营权成为各大风景旅游区的改革方向,并且也已经取得了一定的成绩,但由于风景旅游区不同于一般的企业,有着自身的特殊性,我们在引进市场化机制的时候一定要慎重。

2、风景旅游区资源是拥挤俱乐部产品

3、经济学家詹姆斯·布堪南(James Buchannan)在1965年发表的《关于俱乐部的经济理论》一文中,提出了俱乐部产品。这种产品可以适应从纯公共产品到私人产品之间的连续体上的任意一点,它的核心概念就是拥挤。

4、风景旅游区资源就属于此种产品,旅游者只要买到了门票就可以拥有参观游览的权利,并且其行为在一定范围内不影响其他人参观游览,但如果旅游者人数超过了景区容量,就会出现拥挤,并影响其消费满足。

5、风景旅游区资源就是这样一种存在最佳规模的产品,其产品的实物规模和消费者的人数规模有一个最佳的搭配。这类产品实质上可以实现生产者排他的,但不容易实现消费者排他,而且生产者排他的成本比较低。这使得风景旅游区资源兼有纯公共产品和纯私人产品的性质,它们由许多人同时消费,并不断趋近于容量约束范围;超过该约束后,该产品的消费就变得拥挤了,但总存在一些排他技术使得向旅游者收费成为可能。

6、布堪南在其文中还提到,要有一个最佳的搭配,俱乐部成员必须可以自由流动,且俱乐部拥有自主决策权,这一理论突破了公共产品由政府供给的单一模式,为公私合作提供了理论依据。

7、旅游资源,除人工可以栽培与繁殖的动植物外,可以说是一种不能再生的资源,一旦破坏将不复拥有。例如地面上的古建筑等,总是会一天比一天少下去.。有600多年历史的噶丹寺,是西藏拉萨著名的三大寺之一,1969年被毁为平地。泉城济南,过去那种“家家泉水,户户垂柳”的美好景象,由于对水源地缺乏保护,已不复存在,至连著名的趵突泉、珍珠泉,也濒临断水的危险。

8、旅游资源的这种不可再生性决定了对其实施保护的重要性。巨大的需求对旅游产品的开发、销售,可能是一种难以抗拒的诱惑,但同时对旅游资源也可能是一股无法估量的潜在破坏力。

9、风景旅游区是介于风景名胜区和旅游区之间的一个约定俗成的概念。风景旅游区系统是围绕旅游主体(旅游者)而建立起来的产品系统及其支持系统。就其产品系统而言,包括资源吸引物,人造吸引物及旅游基础设施,其中资源吸引物是旅游产品的主要组成部分,由林木、动物、河流、文物古迹等构成,分别归建设、文物、林业、水利、环保等部门管理。并以此为基点,形成以吃、住、行、游、购、娱为基本环节的一条龙服务体系。

10、旅游产品的提供还要得到当地社区各个部门及政策法律环境的支持,只有政府运用行政手段、法律手段及社会手段,去引导、指导旅游企业健康正常的经营,才能真正实现景区的全面持续发展。

11、现有风景旅游区经营管理模式简述

12、国家直接经营管理模式就是国家集风景旅游区的所有者和经营者于一身,景区的管理、保护和开发经费由国家财政承担,景区的门票及其他旅游项目由国家定价(一般定价很低),收入上缴国家。这种模式在市场机制不完善的条件下发挥了积极作用,在保护遗产、体现社会公共利益、资源整合等方面表现的尤为突出。但从实践中看,这种经营管理模式存在着明显的缺陷。一方面,景区的经营者没有自主经营的权力,也不承担盈亏的后果,基本不按市场规律经营,效率低下,从而导致资源得不到有效配置,其经济价值得不到应有的体现。另一方面,部门利益、地区利益与国家利益难以协调,我国的土地及其分布其间的风景名胜、文物、森林资源名义上归国家所有,但实际上中央、省、市、县、乡各级政府及其部门都能出面操作。在同一景区内,建设、文物、林业、水利等多个部门插手管理,严重阻碍了风景旅游区的健康发展。

13、市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离,真正把风景旅游区作为一项产业来对待,将其作为独立的主体推向市场。

14、目前存在的市场化方式主要有两种,一种是以项目的形式招商引资,由多个投资主体进入景区行使经营权;另一种方式是垄断经营权,以一家企业作为投资主体,进行垄断经营。由于政企职能分开,产权比较明晰,企业作为市场主体的积极性得到充分调动,经济效率得到了提高。但我们也要认识到,旅游业是以持续发展为目标,需要经营者将经济、社会和环境效益结合起来考虑,而企业经营者往往只注重经济效益,而忽视社会、环境效益。此外,景区资源的交易,除面临旅游价值核算的难题外,还面临着一些政策上的禁区和限制。因此,鉴于风景旅游区资源的惟一性、脆弱性等特点,以及相关理论政策研究滞后等原因,对这种做法必须慎重。

15、我国风景旅游区经营管理模式的政策建议

16、我国风景区旅游资源的所有权主体是国家,国务院代表国家行使风景旅游区资源所有权。为保证国家产权的统一和国有资产的收益,国务院可以指定一个权威机构代理行使风景旅游区资源产权,对产权进行统一管理;负责风景旅游区规划的审批、土地使用权的转让、租赁,风景旅游区资源使用权转让、风景旅游区资源保护规划等。该权威机构可视需要,在各省或各片区设立派出机构,发展建立风景旅游区日常管理机构,并对其拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权。日常管理机构由派出机构代表、地方政府各职能部门代表、当地群众代表、开发经营单位代表等组成,具体负责风景旅游区开发建设的监督管理,监督国有资源的用途,保证国有资源保值增值,并进行风景旅游区日常的市场管理、资源管理、环境管理。整个管理系统的经费均由国务院按旅游税收的一定比例统一拨付,以防受地方政府部门和经营者的牵制。

17、这种产权管理机制,可以避免现有的条块分割,多头领导,明晰了风景旅游区资源的产权归属,且有效发挥了监督作用,可以防止风景旅游区资源的过度开发、风景旅游区环境破坏。

18、近年来,有许多学者提出风景旅游区应实行所有权与经营权的分离,将其交由企业进行市场化运营,并通过对收益和成本的比较分析论证了这种模式的合理性。碧峰峡、桐庐、太湖源等一大批景区(景点)将经营权不断地拍卖出去,黄山、张家界等遗产类资源也引入市场机制,并先后挂牌上市,这种经营意识是对传统管理意识和管理体制的一大突破,这一点应该是肯定的。但目前完全按市场机制经营的方式遭到了质疑。如黄山风景旅游区,从保护遗产的角度出发,必须严格遵循“景区游,区外居”的旅游方式,而黄山股份公司为追求自身赢利,必然尽可能以高消费方式将尽可能多的游客留在景区,由此必然造成遗产质量破坏,从而出现了在黄山发展旅游经济后“景区的环境卫生和安全质量提高,而遗产质量反而恶化”这一似乎怪异的现象。另外,这种纯商业化经营必然以其垄断性而伤害游客正当利益。拥挤俱乐部产品可以通过政府提供,也可以通过所有权与经营权的分离由私人提供。但经营权和所有权的分离是否适合所有的景区,也是一个值得思考的问题。

19、本人认为,凡是经营性景区(景点)均要实行所有权与经营权的分离,只是对一些专业性或公益性强的景区(景点),如国家森林公园、自然保护区的核心区、文物保护区、宗教朝拜地等实行国家经营管理,由国家委托专业人士经营。

20、风景旅游区不是单指景观资源,而是以景观资源为核心,由产品系统和支持系统组成的一个综合体。往往在我们脑海里有一个思维定势,即风景旅游区的收入来源就是门票收入,并以其为由来证明管理经费紧张,从而交由企业市场化运作或进一步提高门票价格。由于旅游产品是一种高弹性消费品,提高价格会导致游客数量大幅度减少,门票收入进一步降低,且波及到整个行业。我们应该改变观念,树立大旅游意识,正确把握旅游业的综合性、先导性、关联性规律特点。

21、在风景旅游区经营管理体制改革中,分清旅游景观资源和旅游经营资源。旅游经营资源才是我们的改革重点(包括住宿、交通、餐饮、娱乐设施等),增强竞争活力,提高风景旅游区的收入。旅游景观资源不应作为风景旅游区创收的主要途径,而要以保护为重,国家应建立景区财政补贴制度,为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区,应制定门票价格管理制度。

22、建立规制风景旅游区开发和保护的法律体系

23、改革开放20多年来,我国旅游立法初步形成了旅游法律体系,但是在风景名胜区、森林公园、自然保护区等方面,目前还没有正式立法。

24、虽然有《风景名胜区暂行管理条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林公园管理办法》等行政法规,但是这些规定缺乏实施细则,对一些新做法缺乏裁决的依据,对实际执行中的一些破坏资源、侵蚀国有资源、使用权不明确的现象难以做出有效认定和判罚。尤其在民营企业开发旅游景区的过程中,由于没有相应的具体法律法规对旅游资源开发行为进行规范,具体操作上对旅游资源的权力归属没有清晰的界定。要明晰风景旅游区产权,并使其规范化运作,就要建立健全相关法律体系,将景区开发行为予以规范,对破坏景区资源的行为和做法给予惩罚。按照我国现行法律体系和行政法渊源,风景旅游区立法体系可以按照宪法——法律——行政法规——部门规章、地方法规、地方规章——规范性文件这样一个层次来构建。

25、总之,风景旅游区不能等同于企业,由于它有着自身的特殊性,我们应从经济、社会和环境效益多个方面考虑经营管理体制的改革路径。在风景旅游区的开发保护中,要加强公私合作,合理利用政府和企业的优势。

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